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连云港市赣榆区残疾人精准康复服务行动实施方案(2016—2020年)
新闻来源:????点击数:2012????更新时间:2017-3-20????收藏此页
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赣政办201711

区政府办公室关于印发连云港市赣榆区残疾人精准康复服务行动实施方案的通知

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各镇人民政府,区各相关单位:

《连云港市赣榆区残疾人精准康复服务行动实施方案(2016-2020年)》已经区政府研究同意,现印发给你们,请结合工作任务和工作职责,认真组织实施。

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????????? 连云港市赣榆区人民政府办公室

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连云港市赣榆区残疾人精准康复服务行动实施方案20162020年)

为贯彻落实国家残疾人精准康复服务行动实施方案,推动实施脱贫致富奔小康工程,实现残疾人普遍享有基本康复服务,制定本实施方案。

一、任务目标

(一)总体目标。

根据全国残疾人基本服务状况与需求信息数据动态更新结果,到2020年底,有需求的残疾儿童和持证残疾人接受基本康复服务的比例达80%以上。

(二)年度目标。

以上一年度全国残疾人基本服务状况和需求信息动态更新数据为基数,确定全区本年度有需求的残疾儿童和持证残疾人接受基本康复服务的比例,并逐年提高,至2020年达到80%以上。

二、工作措施

(一)成立组织管理机构。成立由区政府分管领导为组长,残联、卫计委、扶贫办、民政局、人社局、财政局、教育局、公安局等部门负责人为成员的残疾人精准康复服务行动领导小组,负责组织实施残疾人精准康复服务行动,开展督导检查。领导小组下设办公室,设在区残联,负责残疾人精准康复服务行动的日常工作。各镇成立相应领导机构。

(二)成立区残疾人精准康复服务行动专家技术指导组。专家技术指导组成员由各类残疾人康复专家组成,负责做好区定点机构技术指导、社区康复协调员和社区(村)医生的业务培训。

(三)确定残疾人基本康复服务目录及补贴标准。根据省残联确定的《残疾人基本康复服务目录》,结合本区残疾人康复需求人数以及上级下拨和本级安排的残疾人康复资金总量,确定本区《残疾人基本康复服务目录及补贴标准》。

(四)确定残疾人精准康复服务评估机构和服务机构。区残联会同卫生计生、教育等相关部门,根据《江苏省残疾人康复机构等级认证暂行办法》,确定本区康复评估、服务机构。

(五)组建工作队伍。个村(社区)必须配备一名社区康复协调员和指导员,共同组成残疾人精准康复服务小组。

(六)开展康复服务。

1.入户。

残疾人精准康复服务小组成员采取入户或集中访问的方式,对照《残疾人基本康复服务目录》,对残疾人康复需求进行初步评估,对有康复需求的残疾人发放《残疾人精准康复服务卡》。对于康复需求明确的残疾人,可直接转介至康复服务机构;对于不能确定康复需求的残疾人,将其转介至区确定的康复评估、服务机构。

2.评估。

需要进一步评估的残疾人,持《残疾人精准康复服务卡》到本区确定的康复评估、服务机构,康复评估、服务机构对残疾人实施康复需求评估后,按照评估结果选择康复服务项目,提出转介意见,并填写《残疾人精准康复服务卡》。对于行动不便或地处偏僻地区的残疾人,区残联可组织康复评估、服务机构入户或集中对残疾人进行评估。

3. 申请服务。

接受评估后的残疾人或其监护人填写《残疾人精准康复服务补助申请审批表》,向区残联申请残疾人康复服务补助,区残联根据省、市的残疾人康复服务项目目录进行审批。

4.实施康复服务。

残疾人持《残疾人精准康复服务卡》到定点康复服务机构接受康复服务。定点康复服务机构为残疾人制定个性化康复服务方案,建立康复服务档案,按照《残疾人基本康复服务目录》要求,为残疾人提供基本康复服务。

5.费用结算。

已纳入城乡居民和城镇职工基本医疗保险、大病保险、医疗救助范围以及列入政府相关部门医疗救助工程的康复服务项目,由基本医保、大病保险、医疗救助或政府相关部门项目资金先行结算,残疾人自负部分由区残联根据残疾人康复资金状况确定补助标准。其他免费康复服务项目,在残疾人接受康复服务后由定点康复机构凭《残疾人精准康复服务卡》和相关服务证明,与区残联进行结算。

(七)信息报送。社区康复协调员按要求定期汇总残疾人接受康复服务情况,填写《残疾人康复需求和康复服务情况汇总表》,逐级上报至区残联。由区残联负责将相关信息录入残疾人康复台账和残疾人精准康复服务数据库。

三、工作要求

(一)统一思想,加强组织领导。各相关部门要按照本实施方案安排,认真落实主体责任,将残疾人精准康复服务纳入重要议事日程,做到人员落实、职责落实。要结合自身实际情况,制订有针对性的实施方案,明确年度目标和年度计划,建立考核评价机制,抓好各项任务措施的贯彻落实。市残疾人精准康复服务行动领导小组和专家技术指导组进行跟踪督导,加大年度考核力度,考评结果向区政府主要领导通报。

(二)加强管理,强化责任落实。区残疾人康复工作办公室综合协调,有关部门发挥各自职能作用,明确责任分工,强化过程管理,共同组织实施本区残疾人精准康复行动,具体分工见附件1

(三)注重监管,完善服务措施。

区残联、卫生计生部门要依据省、市制定的精准康复服务行动定点机构准入标准、服务规范,合理确定各类定点康复评估机构和康复服务机构。同时,建立和完善包括服务协议、服务标准、服务质量、定期考评和机构准入与退出等管理制度。充分利用好全国残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新、残疾评定、新生儿疾病筛查项目等工作的基础和既有成果,推动部门数据、评估资源对接共享,减少重复入户和评估。各康复机构在落实残疾人精准康复服务过程中,要根据残疾人评价结果,不断调整和完善有关措施,积极借鉴其他地区和单位的先进经验和成功做法,持续改进康复和医疗服务。

加强残疾人康复服务信息数据的安全管理,增强各级相关部门和定点康复评估机构、康复服务机构、精准康复服务小组人员的安全保密意识,严格按规定程序调取和提供信息。未经授权,任何单位和个人不得对外公开、传递残疾人精准康复信息,杜绝残疾人个人信息泄露,防止损害残疾人利益的事件发生。

建立区残疾人精准康复服务行动工作信息报告制度,根据残疾人精准康复服务数据库,定期通报各镇工作任务完成进度、工作动态、典型经验。

(四)加大宣传,营造良好氛围。

区残联要牵头制定年度宣传计划,积极采用电视台、残联网站、微信公众号平台等多种方式,准确解读残疾人精准康复服务行动的主要目标和措施,大力宣传残疾人精准康复服务有效举措,全面展示残疾人精准康复服务工作的生动实践和显着成效,营造全社会关心残疾人“康复进社区、服务到家庭”的良好氛围。各镇、社区(村)和康复服务机构,通过设立康复科普知识宣传栏,发放宣传资料,组织开展知识讲座、培训等活动,普及康复知识。要注意搜集和宣传残疾人通过接受康复服务改善身体状况、恢复身体功能的鲜活实例,增强残疾人主动参与康复的信心和积极性。各地对服务成效明显、贡献突出的部门、机构、社会组织和个人进行宣传和表彰。

四、经费管理

区残联和财政部门要对残疾人精准康复服务资金实行专项管理,严格按照规定用途使用。专项资金支出属于政府采购范围的,按照政府采购有关规定执行。专项资金支付管理,要按照财政国库管理制度有关规定,依据残疾人精准康复服务费用结算相关要求,及时向康复服务机构拨付经费,定期对康复服务机构经费使用情况进行检查。

五、督导检查

区相关部门要定期对镇、社区(村)和康复服务机构残疾人精准康复服务工作进行自查,区残疾人精准康复服务领导小组每年组织残联、卫生计生等部门及专家对各镇和康复服务机构进行抽查。

附件:1.赣榆区残疾人精准康复服务行动领导小组成员名单及责任分工

????? 2.残疾人基本康复服务目录 附件2 目录

3.赣榆区残疾人精准康复服务工作流程图 附件3 流程图

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附件1

赣榆区残疾人精准康复服务行动领导小组成员名单及责任分工

一、领导小组成员名单?

? 长: 苏长晓?? 区委常委、统战部部长、区政府党组成员

副组长: ? ?? 区政府办副主任

???????? 程怀考?? 区残联理事长

???????? 王维锡?? 区卫计委主任

? 员: ? ?? 区卫计委副主任

???????? 尚延坡?? 区农工办副主任、扶贫办主任

??????? ?万言忠?? 区民政局副局长

?? ??????? ?? 区教育局副主任科员

???????? 刘世秀?? 区人社局副局长

???????? 孙玉霞?? 区财政局副主任科员???????

?????????张文祥?? 区公安局副局长

???????? 英成茂?? 区残联副理事长

???????? 各镇分管残联工作领导

领导小组下设办公室,办公地点设在区残联,程怀考同志兼任办公室主任。

二、各部门职责分工

残联:牵头制定本区残疾人精准康复服务行动实施方案;会同有关部门督导各镇残疾人精准康复服务工作进度,做好年度任务执行情况汇总和反馈工作;依据省有关部门制定各类定点康复服务机构准入标准,与卫计委、教育等部门确定康复服务机构和评估机构;组织制定康复机构、康复服务人员年度培训计划,确保定点康复评估机构、康复服务机构管理人员、精准康复服务小组成员准确理解精准康复服务的主要内容,掌握工作流程、基本康复知识、入户评估、转介流程和信息收集、填报等相关要求。会同有关部门监督资金的使用。

卫生和计划生育部门:推荐有关专家参加残疾人精准康复服务专家技术指导组,会同残联确定康复评估机构和康复服务机构。加强医疗卫生专业技术人员的康复技术培训,进一步加强对镇卫生院、社区(村)卫生服务中心康复和医疗服务的扶持,完善合作机制,实现优质康复和医疗资源共享。加强社区和家庭康复服务能力建设,在健全基层医疗卫生机构服务体系的基础上,建立适应各类残疾人康复需求的康复站(室),培养基层专职或兼职康复医师、专职康复治疗师、康复训练指导员,配备适宜的康复技术和专科设备,在每个康复站(室)选定1-2名全科医师或康复训练指导员,掌握残疾人康复需求与服务现状,对有康复需求的残疾人建立档案,把康复工作与其他医疗工作有机结合,为辖区内残疾人提供经济有效、及时方便的康复服务。将残疾人社区医疗康复纳入城乡基层医疗卫生机构考核内容。按照规定扩大残疾人康复项目在新农合中的报销范围,提高报销比例。

扶贫办:将建档立卡贫困人口中的残疾人纳入精准扶贫工程,优先对建档立卡贫困残疾人实施帮扶;将扶贫和涉残项目重点向残疾儿童和贫困残疾人倾斜,确保提供高质量的基本康复服务。

民政部门:协助残联将各类社会福利机构、特困人员供养机构内的残疾人纳入精准康复服务体系;协同做好低保、低保边缘家庭身份认定工作,将符合条件的贫困残疾人接受基本康复项目纳入医疗救助范围,定期提供医疗救助对象名册;共同做好困难残疾人的康复救助工作。

教育部门:协助建立区级残疾人精准康复服务专家技术指导组;加强学龄前和义务教育阶段残疾儿童特殊教育师资的技术培训;在特殊教育机构普遍开展残疾儿童康复服务工作。

人力资源和社会保障部门:按照规定将残疾人康复项目纳入社会医疗保险支付范围并抓好落实。会同残联进行督导检查。

财政部门:统筹和落实康复服务项目配套资金,会同有关部门对资金使用情况实施监督检查。

?? ?公安部门:要加强社会面有肇事肇祸倾向精神障碍患者的排查、监测、管控工作,妥善处置精神障碍患者肇事肇祸案(事)件,依法做好伤害自身或危害他人安全的严重精神障碍患者的送诊工作。

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