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关于全面加强残疾人组织建设的意见
新闻来源:    点击数:692    更新时间:2017-2-10    收藏此页
 

 

苏残发〔201179

各市、县(市)委组织部,各市、县(市)编办、民政局、 财政局、人力资源和社会保障局、残联:

为贯彻落实《中共江苏省委、江苏省人民政府关于加快 残疾人事业发展的意见》(苏发〔200911 号)和民政部、财政部、人力资源和社会保障部、中国残联《关于进一步加强和规范基层残疾人组织建设的意见》(残联发〔200913 号)精神,切实加强全省残疾人组织建设,结合我省实际,现提出如下意见:

一、加强残疾人组织建设的重要意义和总体要求

近年来,全省各级党委政府高度重视残疾人组织建设, 各级残联组织逐步完善,干部队伍素质不断提高,残疾人事业日趋发展,为推进残疾人社会保障体系和服务体系建设、促进社会和谐稳定发挥了重要作用。随着我省经济社会和残 疾人事业的快速发展,残疾人组织建设面临着新的问题,基层残疾人组织仍然存在机构设置不合理、乡镇(街道)残联工作力量薄弱、残疾人干部配备不到位等问题,影响了各项工作的深入开展。进一步加强残疾人组织建设,是推动社会 管理创新的具体体现,是提高为残疾人服务能力和水平的必然要求,是促进残疾人事业又好又快发展的重要保证。

当前和今后一个时期,加强残疾人组织建设工作的总体 要求是:按照“机构健全规范、队伍稳定实干、服务功能完 善”的总要求,力争经过 5 年左右时间的努力,到 2015 年, 残疾人组织进一步健全规范,形成以市、县(市、区)残联为主导、乡镇(街道)残联为骨干、村(社区)残疾人协会 为基础的残疾人组织网络;各级残联机构设置合理,配备与 工作需要相适应的人员编制;各级残联领导班子坚强有力;残联干部队伍综合素质高、工作能力强、充满热情和爱心, 作用得到充分发挥,成为党和政府满意、残疾人信赖的残疾人组织。

二、切实提升残疾人356bet外围投注规范化建设整体水平

(一)继续加强市、县(市、区)残联组织建设。各级 党委、政府要加强和改进对残联组织的领导,高度重视残联 组织建设工作。按照《关于切实加强残联组织建设的意见》(苏组通〔200427 号)要求,健全完善残联组织网络,理顺关系、充实力量,保证其有与承担任务相适应的机构设置和人员编制。市、县(市、区)残联理事长与同级人民团体主要负责人享有同等政治和生活待遇。

(二)不断完善乡镇(街道)残联组织建设。乡镇(街 道)设残联工作岗位,配备在编专职理事长主持日常工作。 乡镇(街道)残联要根据有关规定和要求,至少选聘 1 名以上的优秀残疾人担任专职委员,协助在编的专职理事长开展日常工作。

(三)扎实推进村(社区)残疾人协会建设。村(社区) 建立残疾人协会。残疾人协会主席由村(社区)负责同志兼 任, 同时要从残协委员中选聘 1 名残疾人委员担任村 (社区) 残疾人专职委员,协助村(社区)残疾人协会主席开展工作,反映残疾人需求,维护残疾人权益,为残疾人办实事。各地要为残疾人协会开展工作提供必要的工作场所和条件。

三、努力建设高素质残联干部队伍

(一)提高残联系统干部素质。各地要将残联干部队伍 建设纳入当地干部队伍和人才队伍建设的整体规划。按照干 部队伍“四化”方针和德才兼备的原则,通过与党政机关、高等院校、基层一线相互交流以及公开招考,把政治素质好,文化层次高,具有开拓创新精神,热爱残疾人事业的干部选进残联干部队伍,改善和优化残联干部队伍结构。

(二)加强残联领导干部管理工作。要按照有关文件规 定加强市、县(市、区) 、乡镇(街道)残联干部的管理。 各地在调整残联领导班子时,要事先征求上一级残联意见;考核调整残联主要领导时,要邀请协管方共同参加考察。上 一级残联党组对下一级残联领导班子负有培养、教育、了解、考察及提出使用意见的责任,要积极协助当地党委组织部门做好下一级残联领导班子的调整、配备、考核工作。

(三)认真做好残疾人干部培养和选拔工作。各级组织 人事部门要重视对残疾人干部的培养和选拔,建立健全“优 秀残疾人人才库”。残联班子调整时,要优先补充残疾人干部进班子,对经过实践锻炼,综合素质好的残疾人干部,按 有关规定可破格提拔。2013 年全省各级残联换届前,省辖市残联领导班子职数在2个以上的,应配备1名以上的残疾 人干部,50%的县(市、区)残联领导班子中要配备残疾人干部。2015年前,各级残联机关工作人员中残疾人干部的比例要达到15%以上。

四、充分发挥残疾人组织作用和服务功能

(一)认真履行残疾人组织职责。各级党委、政府对残 联承办的社会事务和专业服务项目要给予政策支持,充分发 挥残联组织在经济、政治、文化、社会生活中的作用。残疾人组织要公布机构职能、服务内容;残疾人工作者要严格恪 守“人道、廉洁、服务、奉献”的职业道德,密切残疾人联 系,反映残疾人呼声,维护残疾人合法权益,做残疾人的贴心人和娘家人。

(二)全面落实残疾人社会保障和服务体系建设任务。 各地要结合实际,按照“一专多能的队伍、有机结合的业务” 要求,抓好残疾人综合服务设施、专业康复机构、托养机构、职业培训机构和残疾人文化体育基地的建设;准确掌握本地 区残疾人基本情况,做好残疾人生活保障、康复、教育、就 业、扶贫解困、维权、文体等工作。要进一步创新理念、务实高效,科学规划各种基础设施的功能设置,健全完善服务 内容,提高服务质量。

五、不断健全残疾人组织建设工作机制

(一)将残疾人组织建设工作纳入到组织建设工作和社会建设的整体格局。各地及有关部门部署工作时,要对残疾 人组织建设工作提出明确要求,积极开展创建“残疾人组织建设工作争先创优”活动,不断深化残疾人组织建设工作。 开展城乡社区建设和社会主义新农村建设的同时,要充分考 虑残疾人和残疾人组织的特殊性,将其纳入整体工作范畴,给予指导和支持,统筹安排。民政部门要按照国家和省有关 文件要求,把残联残疾人专职委员作为社会工作人才队伍的 重要组成部分,逐步纳入社会工作者队伍,同步发展。各级人力资源社会保障部门要切实加强残疾人专职委员购买公 益岗位工作的指导和服务。各级残联要进一步完善选聘、培 训、考核等各项管理制度,建立能进能出的残疾人专职委员动态实名管理机制。

(二)扎实做好残疾人工作者培训工作。各地各部门要 重视加强对残疾人工作者的培训,逐步把残联干部的培训与 使用结合起来,将残疾人工作者教育培训纳入培训工作整体规划。各级残联要依托党校、行政学院和高等院校等培训机 构,有计划地举办初任培训、岗位培训、定期轮训等多种形 式的培训班。每年对各级残联工作人员、残疾人专职委员进行 1 次以上的集中专项培训,不断增强为残疾人服务的能力 和水平。

(三)加大对基层残疾人组织建设经费投入。要逐步加 大对基层残疾人组织的工作经费投入。根据当地实际,按照 费随事转的原则,妥善解决好残疾人专职委员待遇问题,将专职委员的工作补贴或误工补贴经费、教育培训经费按规定 纳入当地财政预算。各级人力资源社会保障和民政部门要按 照规定将残疾人专职委员纳入城乡社会保险和社会救助范畴,享受城乡居民养老保险、职业培训等补贴。

残疾人组织是党和政府联系残疾人的桥梁和纽带,是发展残疾人事业的重要组织保证。各地各有关部门要结合实 际,明确残疾人组织建设的目标任务和政策措施,认真总结、运用典型经验推动工作,加强分类指导、督促检查,努力促进全省基层残疾人组织建设再上新台阶。

 

中共江苏省委组织部

江苏省机构编制委员会办公室

江苏省民政厅

江苏省财政厅

江苏省人力资源和社会保障厅

江苏省残疾人联合会

二○一一年十二月九日

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